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人民網:疫情防控工作中如何準確問責?

來源:人民網    發布時間:2020-02-17 18:21 分享

新冠肺炎疫情防控到了最吃勁的關鍵階段。如何充分、準確地使用問責利劍,助力打贏疫情防控阻擊戰?對此,“啄木鳥”采訪了甘肅省紀委監委案件審理室副主任林恒春。

問:問責的紀法依據有哪些?

答:問責是政治性、政策性很強的工作,《中國共產黨章程》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》,都是問責工作的重要條規法律依據。

問:當前紀檢監察機關問責的重點是什么?

答:紀檢監察機關應立足監督基本職責,當前圍繞疫情防控工作,要聚焦于三個方面開展監督。一是對習近平總書記重要講話和指示批示精神貫徹落實情況的監督,看是不是真正做到了“兩個維護”;二是對黨中央關于疫情防控工作重大決策部署落實情況的監督,看是否存在打折扣、搞變通等問題;三是對衛生健康、交通、市場監管等部門對疫情防控工作具體落實情況的監督,重點看是否存在形式主義、官僚主義等問題,嚴肅查處不擔當不作為亂作為問題。

問:疫情防控問責中有哪些問題?如何解決?

主要是問責不力、問責泛化、問責簡單化,這些問題數量雖然很少,但也會嚴重影響問責效果。對紀檢監察機關來說,解決這些問題總的要求就是按照近日中央紀委常委會要求,進一步發揮職能作用,科學精準穩慎有效做好疫情防控監督工作,依規依紀依法問責。

首先是問責不力。原因是對問責主體的理解有偏差。根據《中國共產黨問責條例》(簡稱《問責條例》)規定,黨委(組)、紀委、黨的工作機關都可開展問責,紀委只是問責的主體之一。解決問責不力問題,必須充分發揮各個問責主體的作用,特別是黨委(組)要履行好全面從嚴治黨主體責任。紀委在履行監督專責、協助同級黨委開展問責工作的同時,要發揮監督作用,督促黨委(組)、黨的工作機關發揮問責主體的作用。如果以組織處理方式問責,就按組織處理程序辦理;需要追究黨紀政務責任的,由紀檢監察機關辦理;一般失職失責或不正確履責,可由當事人所在單位根據有關規定作相應處理。

其次是問責泛化?!秵栘煑l例》所規定的問責對象是特定的,即是黨組織、黨的領導干部,重點是黨委(黨組)、黨的工作機關及其領導成員,紀委、紀委派駐(派出)機構及其領導成員。在疫情防控工作中,有的地方在問責時沒有做到“問責一個、警醒一片”,而是問責“一大片”,許多具體經辦人員也作為問責對象。避免問責泛化,就要準確區分領導責任和直接責任,《問責條例》主要問的是領導責任,對象是領導干部。

對于非黨員在工作中的失職失責等問題,屬于監察對象的,應根據《中華人民共和國監察法》追究責任;不屬于監察對象的,應根據其所在的單位、部門或行業的規定,追究相應的責任。

再次是問責簡單化。問責要避免“一問了之”,體現嚴管與厚愛相結合。一要做好容錯糾錯工作,做到“三個區分開來”,該容的錯要容,該糾的錯要糾。二是堅持懲前毖后、治病救人的原則,問責只是手段,目的是實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一,要精準運用“四種形態”,讓第一種形態成為常態,讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數。三是做好“后半篇文章”,問責之后要有回訪,及時掌握被問責干部思想狀況、工作情況,使其在汲取教訓、改正錯誤的基礎上,以更好的精神面貌和工作作風投入到工作中去。

問:問責不準該如何糾正?

答:問責要堅持依規依紀依法,對問責錯誤或不當的糾正也是如此。問責不準的原因是對黨規黨紀、法律法規沒有準確理解和全面把握造成的,這就需要加強學習,全面、深入、透徹地掌握紀法知識并能熟練地運用。同時上級紀檢監察機關也要加強調研指導,對問責不準的及時糾正。問責過程中,要把實事求是的原則貫穿始終,一看事實是否清楚,二看定性是否準確,三是看處理是否恰當。